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| Titre : | Observation des territoires de la politique de la ville de Bretagne et Pays de la Loire |
| Auteurs : | Emmanuelle SOUMEUR-MEREAU, Directeur de publication, rédacteur en chef ; Claudine PICHERIE, Auteur |
| Type de document : | texte imprimé |
| Editeur : | Nantes : RésO Villes - Centre de ressources Politique de la ville Bretagne Pays de la Loire, 2012 Septembre |
| ISBN/ISSN/EAN : | 29522170983 |
| Format : | 85 p. |
| Note générale : |
Avec le soutien du Fonds social européen et des Directions régionales de la jeunesse, des sports et de la cohésion sociale (DRJSCS) Bretagne et Pays de la Loire, RésO Villes a engagé une action de recensement des démarches et outils développés dans nos régions, en partenariat avec Araïs, coopérative d’études et de conseil. Cette publication offre ainsi un état des lieux non-exhaustif qui rend compte de situations très différentes selon les acteurs rencontrés (collectivités et services de l’État), les échelles territoriales abordées (des villes moyennes aux régions), et les thématiques étudiées (urbaines et sociales).
Le panorama présenté ici est complété par des éléments d’analyse et de définition des démarches d’observation. En conclusion, Louis Maurin, directeur de l’observatoire des inégalités et consultant au Compas donne son point de vue sur l’observation sociale. |
| Langues: | Français |
| Thèmes : |
Réseau Politique de la Ville Mots outils > Observation ; Politique de la ville ; Politique de la ville > Professionnel de la politique de la ville > Centre de ressources > RésO Villes |
| Résumé : |
Edito:
par Frédéric Béatse, Président de RésO Villes et Maire d’Angers Les démarches d’observation permettent véritablement aux collectivités et aux services de l’État de mieux connaître leurs territoires d’intervention et de faire évoluer leurs politiques. Nous sommes dans un contexte mouvant, où les besoins des territoires et de la population évoluent à grande vitesse et où les politiques doivent sans cesse être réadaptées, réorientées. L’observation est aujourd’hui un travail incontournable, à la fois dans le cadre de la législation, et dans la réflexion sur des questions de fond comme la géographie prioritaire. RésO Villes, en tant que centre de ressources, doit être au coeur de ces questions. Les processus d’observation rencontrent des limites, ils sont bien souvent lourds et complexes, et il est difficile d’y associer l’ensemble des acteurs concernés, les habitants en particulier. Par manque de formation, le questionnement de départ (pourquoi observe-t-on ?) n’est pas toujours suffisamment clair, et l’utilisation d’outils de collecte de données, de traitement et d’analyse peut se révéler compliqué. À cela s’ajoutent des inégalités de moyens entre les petites villes et les métropoles pour mettre en place une démarche d’observation des territoires prioritaires. De façon générale, nos adhérents nous font savoir le besoin d’échanger entre collectivités et avec les services de l’État autour de ces questions. Les dernières réformes ont pu provoquer une perte d’expertise au sein de certains services, et l’on ressent un besoin de reconstruire des compétences. Le centre de ressources, en permettant de se retrouver autour de projets communs, peut y contribuer. L’état des lieux des démarches d’observation en Pays de la Loire et en Bretagne nous a permis de mieux percevoir leur grande diversité. L’observation étant un élément particulièrement mis en avant à la ville d’Angers, nous avions déjà conscience de la grande hétérogénéité des observations (plus ou moins formalisées) et de leurs usages. Nous avons pu découvrir qu’elles étaient également nombreuses au sein des services de l’État. Je constate qu’une confusion perdure souvent entre les termes d’observation et d’évaluation, et si la première sert la seconde, elle ne peut se réduire à cela ! Les démarches d’observation évoluent de façon positive dans le cadre de la politique de la ville, elles sont davantage partagées, elles valorisent une approche par le terrain et sont moins «hors-sol». Elles permettent également de faire le lien entre le quantitatif et le qualitatif, les données chiffrées sont discutées, confrontées aux perceptions et reliées à un questionnement plus ou moins bien défini : sommes-nous toujours au clair sur ce que l’on cherche à connaître lorsqu’on observe les quartiers ? La politique de la ville doit rester une politique d’expérimentation, dans laquelle il est nécessaire de prendre des risques et de proposer des réponses nouvelles face à des situations difficiles. L’observation doit nous permettre d’ajuster au mieux ces expérimentations, de cibler et réorienter nos politiques publiques. RésO Villes doit permettre aux acteurs de mieux connaître les lieux de production et d’analyse des données, de favoriser le partage d’expérience et les échanges entre villes aux préoccupations similaires. Le centre de ressources a également pour rôle de mettre à disposition des outils communs, et de faire part d’expériences développées dans d’autres régions (via le réseau des centres de ressources). Nos perspectives de travail autour de l’observation relèvent d’une part d’une démarche engagée avec le soutien de la DRJSCS de Bretagne sur la connaissance des personnes âgées dans les quartiers prioritaires (un travail mené avec les bureaux d’études COMPAS et CERUR) et d’autre part, nous réfléchissons à la mise en place d’un groupe de travail pour proposer des séances de qualification aux professionnels en termes de méthodologie – quels sont les étapes et les outils pour mener une observation ? – en prenant appui sur des besoins concrets apportés par les participants. Le centre de ressources offre un espace de qualification pour une observation cohérente et partagée, un travail en réseau régional ou interrégional et inter institutionnel. |
| Note de contenu : |
Introduction
n Édito par Frédéric Béatse, Président de RésO Villes.............................................p. 5 n Présentation de la démarche d’état des lieux.........................p. 7 Observation : de quoi parle-t-on ? n Une exigence d’observation récente............................................p. 9 n La complémentarité entre les démarches d’observation et d’évaluation.......................................................p. 11 n L’observation : une question de méthode..................................p. 14 n Deux échelles d’observation L’observation nationale : l’ONZUS ................................................................. p. 16 L’observation locale........................................................................................... p. 19 Un état des lieux des démarches d’observation des territoires de la politique de la ville en Bretagne et Pays de la Loire n Un panorama composite de démarches....................................................p. 28 n Quelques démarches d’observation des territoires prioritaires en Bretagne et Pays de la Loire.........................................p. 30 1. Les services municipaux et institutionnels dédiés à l’observation...... p. 31 2. Les acteurs ressources de l’observation : agence d’urbanisme, bureau d’études, association…........................... p. 34 3. Les observations qualitatives des acteurs de terrain............................. p. 38 4. La participation des habitants des territoires prioritaires..................... p. 41 5. Les démarches d’observation thématique (emploi, santé, habitat, social).................................................................... p. 43 6. Les démarches d’observation de territoires............................................. p. 51 7. Les démarches d’observation partagées avec les partenaires............. p. 57 Une journée dédiée à l’observation le 21 juin 2012 pour partager ce premier état des lieux Comment donner du sens à l’observation sociale ? Par Louis Maurin, directeur de l’Observatoire des inégalités et consultant au Compas synthèse thématique d’un premier état des lieux en 2012 CONTACT S Glossaire Bibliographie |
| Date de création : | 13/02/2013 |
| Date de modification : | 13/02/2013 |
Exemplaires (1)
| Localisation | Section | Support | Cote | Code-barres | Disponibilité | FONDS PPV | Dossier |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Villes au Carré | Aménagement et Développement du Territoire | OUVRAGE | L 277 V2 | GEN128012 | Disponible |
Documents numériques (1)
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