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Résumé :
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Des propositions du comité Balladur, il ressort que les structures locales, la répartition des compétences et la gouvernance financière sont les principaux points sur lesquels devrait porter la réforme. Concernant les nouvelles structures territoriales, le problème est moins celui des niveaux d'administration locale que le nombre de collectivités par niveau d'administration locale notamment à l'échelon communal. Il paraît donc nécessaire de redessiner le paysage communal, notamment en dynamisant l'intercommunalité. Une nouvelle articulation entre les départements et les régions doit également être trouvée, peut-être en limitant leur nombre et en modifiant les modes de scrutin de leurs élections respectives. Ces aménagements pourraient servir de support à la clarification des compétences entre les différentes collectivités. Leur enchevêtrement pose en effet problème. Sur cette question, les travaux du comité font une avancée intéressante en proposant une meilleure organisation des coopérations entre collectivités ? par le biais des délégations de compétences et de la notion de collectivité chef de file ? et un nouveau partage des rôles fondé sur la distinction rural-urbain. Enfin, concernant les finances locales, l'enjeu de la réforme semble résider dans l'organisation de leur pilotage intégré au sein d'une gouvernance financière publique globale, ceci particulièrement en temps de crise.
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